自贸区最新消息 上海自贸区最新消息 上海自贸区新片区选址在哪里为什么是临港布局

上海自贸区新区终于尘埃落定:119.5平方公里的先行区，包括小洋山岛、浦东机场南区、南汇新城，以及临港的部分陆域。你在香港附近为什么会被选中？

长江泥沙多年冲积，钱塘江被潮水撑起后不断沉淀，形成临港之地。21世纪初，开发商用荒野之力填海围城，很难形容今天港口的发展:S2建成，东海大桥通车，洋山开埠，四大开发公司南下，工业区崛起，16号线贯通，特斯拉入驻...这个距离上海市中心75公里，与东南沿海隔绝的地方，稍加努力，一步一步向前，描绘新城

但这些都不足以回答他们为什么被选中的问题。

经济特区:为什么靠近港口

更具国际市场影响力和竞争力的经济特区是上海自贸区临港新区的定位之一。新区的“新”与“特”特征，不是空之间的简单扩张，也不是简单的政策转向，而是对外开放的新体制、新功能、新产业、新经济，全球经济网络的新枢纽。

为什么要放在港口？

早前有业内人士曾表示:新区要综合考虑国际产业的承载能力和区域综合监管的便利性，同时还要满足国际高水平自贸区对交通条件的要求。

用“五龙交汇”来形容港口的区域交通优势:位于长江口与杭州湾交汇处，是全球罕见的集“海、陆、空、铁、水”五种交通于一体的区域。

在临港工业区，有一个鲜为人知的港口——上海南港。是中国东南地区唯一的多用途综合性公共港区。短短三年时间，南港已发展成为全球前六的滚装码头。2018年，将有40万辆汽车从这里转移和分配。

港区联动极大地促进了先进制造业的集聚和发展。中船、西门子、COMAC、瓦锡兰、马士基、DHL、上海电气、上海汽车……国内外著名产业集团和物流企业在这里筑起了汽车、船舶、航运空、海洋等产业的制造基础，都是国际经济中的“兵家必争之地”。

在特斯拉超级工厂落户临港之前，有高层专门来这里参观。据说他们站在港口眺望杭州湾时，一直在说“太好了”。特斯拉之所以选择落户临港，很大程度上是因为它有这样一个与工业紧密结合、可以通往世界的港口。

未来大量零配件将通过海运来，超级工厂将生产整车，通过海运配送到亚太地区。“特斯拉是我们向高端产业迈进、深度参与国际产业链分工的体现”。华中科技大学教授陈波表示，“临港新区想要呈现的是高端制造与塑造国际产业链的结合。”

新区聚焦的区位优势、产业积累，以及“投资运营便利”、“货物自由进出”、“资金流动便利”、“交通高度开放”、“人员自由执业”等制度突破，必将与产业升级相得益彰。

“投资和贸易自由化”:东海的要素流动

新区制度创新突破，聚焦投资贸易自由化。从“贸易便利化”到“贸易自由化”，这两个词的变化是什么？

看入口的定义，前者是指为贸易物流管理和结算的简化和便利提供便利；后者是指贸易政策的放松或管制的减少。的确，虽然自贸区也是“一线自由化、区内自由”、“先行区、后申报”，但货物到港后，还是要向海关申报，还需要一份入境记录清单；在新领域，我们可以通过“取消不必要的贸易监管、许可和程序要求”来期待更大的开放和自由。

华中科技大学教授陈波告诉Knews，目前的管理方式适用于在岸和部分转口贸易，即我可以清楚地告诉海关我的货物目的地；新区探索的应该是离岸贸易，“最先进、最宽松、最合理的制度，吸引商品、资本、服务等全球资源的汇集”。

德国曼恩公司是世界领先的船用发动机制造商。他的一项业务是为国际航线修理和维护发动机。发动机上有一个钢套，拆卸维修时需要设备打磨。到什么厚度，必须用一套专用设备来测量直径。

“现在，为了测量直径，曼恩要把钢套筒运到哥本哈根，再运回，等下一班班轮打电话到上海港再交给客户。”上海临港现代物流经济发展有限公司投资贸易部经理闫海毅表示，“曼恩不止一次提到，如果维修业务量能上去，他们会在综合保险区设立维修基地，直接搬一套测量设备。”

显然，在目前的业务量下，运营成本太高。这种维护处理业务在目前的管理体制下有点麻烦。一般贸易，正常货物到港，都需要仓单，但是维修件以什么方式报关和入关；还有船舶维修的配件，比如货物出保税仓库的时候；当附件安装在船上更换损坏的零件时，它们的性质就变成了船舶材料；根据现行海关法律法规，对同一货物不同性质有不同的监管方式。

位于新区、背靠临港工业区的上海南港，将被划入网络区，成为综合保税区。未来将成为上海推进“区域港一体化”创新业务形态和监管模式建设的重要载体；会有很多新的商业模式，在这样一个属于“国内通关”的特殊领域开始发展，比如保税加工制造业务，可以服务于两端先进制造企业；再比如国际配送运营，可能成为国际企业在亚太设立配送中心的首选。

在更自由的贸易环境下，商品不局限于进出口，而是有“发呆时间”:可以运到配送中心等待订单；可以加工，比如散装奶粉成罐；也可以维护和测试。

“有了这些新的商业模式，我们可以为工业区的企业开发两个离岸业务，并尝试加长他们的生产线和服务线；推动企业更高质量参与国际产业链分工。”上海临港现代物流经济发展有限公司投资促进贸易部经理阮海毅希望未来开通上海南港至洋山深水港的班车，承接洋山港的溢出效应。

离岸业务的发展需要便利的资金流动和人员自由执业作为保障；而后者可以使前者的操作范围更广空并衍生出更丰富的内涵。当总要素更自由地流动时，全球经济网络的新枢纽将被期待。

税收保护:高科技争夺滴水湖

临港主城环湖西路刚刚完成一个“行人过街请求系统”的改造:简单来说就是通过视频分析来控制行人红绿灯。行人等候区无人时，车行道绿灯常亮，避免车辆在路口排队；行人过街时，当行人等候区的摄像头识别到一个人时，车行道切换为红灯，人行道由红变绿，让行人可以让红绿灯“说话”并放行。

这是临港科技城一家初创企业的智能交通实践。这种人工智能场景应用，似乎正在渗透到这个新城市的语境中。南临杭州湾，东临滴水湖，一座年轻的科技城正在崛起。在7平方公里区域，图森未来、主线科技等无人驾驶车队在此驰骋；地平线和商汤科技以算法芯片和人脸识别技术引领科技未来；寒武纪、从云科技等人工智能团队在科技城吹响号角...

滴水湖的空域和湖泊正在成为低空数字化和无人船企争夺技术的舞台。

四年前，临港培育人工智能为主导产业，现在是人工智能企业的重要集聚区。随着新区的到来，人工智能连同集成电路、生物医药、民航等几大行业空将提前享受15%的企业所得税优惠。

我国税制中，企业所得税税率为25%，需要国家扶持的高新技术企业减按15%的税率征收。高新技术企业的评价需要满足一定的条件，需要一定的时间；这意味着许多初创企业无法立即享受这一优惠。

“初创企业正处于研发的关键时期，往往需要在几个产品方向上下赌注，投入巨资才能脱颖而出；初创公司在早期阶段往往缺乏资金。”同温层智能科技有限公司总经理谭德豪表示，自去年4月成立以来，累计投入研发资金2000万元，对于依靠自有资金的企业来说，这可不是一笔小数目。“这10个点的减税在早期可能更有意义。”

回看自贸区的定义，可以这样描述:中国自贸区是指在中国境外设立的以税收优惠和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化便利化为主要目的的多功能经济特区。税收优惠是其应有的含义之一。

据上海流通经济研究所研究员徐家明介绍，国际自贸区实施税收优惠降低经营成本是通行做法。比如新加坡、韩国、德国等著名自贸区的企业所得税税率在15%到17%左右。“这样做可以为全球优质企业打造一个引力场”。

这次享受优惠的企业在港口有一定程度的集聚。“未来，新能源汽车、高端装备等行业也有望纳入。”临港管委会常务副主任陈杰认为，一项政策享受的范围越广，就越有价值:“我们的目的很明确，这些领域是全球竞争的前沿，重点支持发展是必然的。我们只想建一个港口。该地区的创新源泉；减税政策助力，未来，滴水湖将有更多高科技梦想腾飞。”

来到港口，东山再起。